«Кадровик Плюс» - это правильный журнал для думающих людей. Это синтез жизненного опыта, профессионализма и высокой самоорганизации, необходимый для управления персоналом, грамотного ведения кадрового делопроизводства, оформления трудовых книжек и осмысления комментариев трудового законодательства.

    Книги кадровику

     
    Практический комментарий ТК РФ для работодателя
  Практический комментарий
ТК РФ для работодателя
     
    Правила внутреннего трудового распорядка и другие локальные нормативные акты
  Правила внутреннего трудового распорядка и другие локальные нормативные акты
   

    Партнеры

     
    Помощник кадровика

    Реклама

     
   
    Главная    |    Кадровик Плюс    |    Контакты   

Решение принято, теперь саботируем

Пенсионная реформа увязла в бюрократии и спорах 
В конце апреля негосударственные пенсионные фонды обратились в правительство с просьбой разъяснить особенности идущей в стране пенсионной реформы. НПФ недовольны тем, что поручение президента Владимира Путина предоставить россиянам право выбрать пенсионную модель не выполняется. 
Причиной стала банальная бюрократия. Это уже не первое критическое выступление по поводу реализации реформы с начала года: на нее обрушивались независимые эксперты, предприниматели, депутаты Госдумы и даже чиновники администрации президента. Хотя реформа обсуждалась более года, ее конечный вариант, похоже, оказался сырым, а его реализация явно пробуксовывает: действия правительства либо отменяются, либо вязнут в дискуссиях. 
Пенсионную реформу разрабатывали почти весь 2012 год: активные дискуссии начались еще весной, а концепцию развития пенсионной системы России до 2030 года Министерство труда представило только в октябре. Хотя официально чиновники и говорят о необходимости повысить эффективность и справедливость пенсионной системы, основной целью реформы считается сокращение дефицита Пенсионного фонда РФ, превышающего триллион рублей. В итоговую концепцию вошло четыре основных элемента: повышение страховых взносов для само-занятого населения, сокращение накопительной части пенсии с шести до двух процентов, рост пенсионных налогов для работников вредных производств и пересмотр пенсионной формулы Правительство утвердило проект пенсионной реформы Когда в конце 2012 года пенсионную стратегию утвердило правительство, а Государственная Дума проголосовала за необходимые законопроекты, казалось, что их начнут активно воплощать в жизнь. 
Однако выяснилось, что часть новых законов не до конца продуманы, и их решили в очередной раз пересмотреть. Другие законы со всех сторон начали подвергать критике. 
Речь идет не только о парламентской оппозиции (лидер коммунистов Геннадий Зюганов, например, обещал, что фракция КПРФ в Госдуме сделает все, чтобы остановить пенсионную реформу). Начальник управления президента по социально-экономическому сотрудничеству с государствами СНГ, бывший замминистра Минздравсоцразвития Юрий Воронин заявил, что новая пенсионная формула не имеет смысла, так как сокращает права граждан, за что даже получил взыскание от Кремля. 
О первых трех компонентах пенсионной реформы «Лента.ру» подробно уже писала. Что касается пенсионной формулы, то, несмотря на одобрение концепции реформы в декабре, формула тогда еще не была готова, и она не опубликована до сих пор. Ее общественное обсуждение будет продолжаться до 15 июня, а сама формула начнет работать не раньше 2015 года. Формула предполагает, что действующее разделение на базовую, накопительную и страховую часть пенсии будет сохранено. Первая часть будет гарантированной государством социальной выплатой, своего рода «страховкой от бедности». Страховая часть будет зависеть от среднего размера зарплаты гражданина, с которой он уплачивает налоги в пенсионную систему. Разработчики формулы полагают, что она должна гарантировать гражданину замещение после выхода на пенсию 40 процентов утраченного заработка. В результате из всех элементов пенсионной реформы в 2013 году не был пересмотрен только один — повышение страховых взносов для работников вредных производств, имеющих право на досрочную пенсию. «Лента.ру» решила напомнить, какие решения были пересмотрены, какие не работают из-за бюрократии, а какие еще не приняты, но уже активно критикуются. 
Сокращение накопительного компонента было пересмотрено еще в декабре, почти одновременно с одобрением концепции пенсионной реформы. Тогда Владимир Путин заявил, что граждане в течение 2013 года должны иметь право выбрать, сохранять ли им накопительную часть в неизменном виде или направить две ее трети в солидарную часть (о том, как работают накопительная и солидарная части, см. врез). В январе президент уточнил, что такое право должно остаться у граждан и после 1 января 2014 года. Первоначальная концепция пенсионной реформы предполагала, что накопительный компонент сократится у всех граждан в обязательном порядке. Не исключено, что решение Путина было вызвано критикой сокращения накопительной части финансовым блоком правительства, банками и негосударственными пенсионными фондами (достоинства накопительной системы «Лента.ру» уже разбирала). В то же время власти фактически отказались от ключевого способа ликвидации дефицита Пенсионного фонда. В настоящее время на зарплаты россиян начисляется 22 процента (входят в общую 30-процетную ставку страховых взносов), которые направляются в Пенсионных фонд. Из них 16 процентов составляют солидарную часть и направляются на текущие выплаты пенсионерам. От того, сколько гражданин уплатил страховых взносов, зависит его солидарная (страховая) часть пенсии. Остальные шесть процентов составляют накопительную часть. Граждане могут передавать ее управляющим компаниям и НПФ. Средства инвестируются в финансовые инструменты и могут наследоваться родственниками пенсионера. Деньгами тех, кто не перевел свои средства, управляет государственный ВЭБ. 
Концепция пенсионной реформы предполагает сокращение накопительной части с шести до двух процентов. Решение президента о праве сохранять накопительный компонент, однако, также не выполняется. Оказалось, что чиновники не успели разработать соответствующие бланки, в результате чего граждане не могут написать заявления на сохранение накопительной части пенсии. Кроме того, необходимые законодательные акты также не были разработаны. В конце апреля Ассоциация негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) написала курирующему реформу вице-премьеру Ольге Голодец письмо. В нем НПФ предупредили правительство, что из-за проволочек у граждан появится право сделать пенсионный выбор не раньше четвертого квартала текущего года. В результате времени на осознанный выбор гражданам просто не хватит, учитывая, что сейчас только 22 процента населения знают о том, что у них будет возможность сделать этот выбор. НПФ, в свою очередь, не хватит трех месяцев на информирование будущих пенсионеров. 
Повышение пенсионных налогов для самозанятого населения стало причиной массового ухода в тень и прекращения бизнеса индивидуальных предпринимателей и, по всей видимости, будет отменено. С 1 января текущего года страховые взносы для ИП были увеличены в два раза: с 17 до 35 тысяч рублей в год. В результате с начала года с регистрации снялось 330 тысяч индивидуальных предпринимателей, а в «Опоре России», занимающейся защитой малого бизнеса, предупредили, что по итогам года страна может потерять еще около 600 тысяч ИП. В правительстве, Совете Федерации и Госдуме начались дискуссии, большинство из которых сводились к тому, что налог необходимо вернуть на прежний уровень. В итоге снижение страховых взносов для индивидуальных предпринимателей поддержали и Владимир Путин, и премьер-министр Дмитрий Медведев. 12 апреля премьер пояснил, что страховые взносы для ИП будут снижены вдвое и зафиксированы на уровне 2012 года. Налоги будут повышены только для предпринимателей с годовым оборотом выше 300 тысяч рублей: им придется платить еще один процент с выручки. Когда будут внесены изменения, пока неясно. Как в России стало на 200 тысяч честных предпринимателей меньше Пенсионная формула, внесенная в правительство в марте, пока неизменна, но ее сохранение в текущем виде вызывает сомнения. Разработчики формулы неоднократно заявляли, что она должна быть понятна каждому работающему гражданину, чтобы население могло самостоятельно высчитывать размер своей будущей пенсии. 
Тем не менее, конечный вариант формулы оказался предельно сложным. Так, по словам того же Воронина, даже бывший министр экономического развития Эльвира Набиуллина не смогла с ней справиться. По словам лидера КПРФ Геннадия Зюганова, формула описана «дурацким языком, в ней даже человеку с двумя высшими образованиями не разобраться». С самой формулой можно ознакомиться, например, здесь. Правда, Минтруда обещает разработать некий пенсионный калькулятор, который позволит каждому самостоятельно рассчитывать свою пенсию, но как он будет работать, станет известно только через несколько недель. Однако это не идет ни в какое сравнение с нынешней системой, которую можно описать в двух словах: объем выплаченных гражданином страховых взносов просто делится на срок дожития. Повышение необходимого для пенсии трудового стажа также активно критикуется, так как фактически может считаться завуалированным способом увеличения пенсионного возраста. Минимальный трудовой стаж, необходимый для выхода на пенсию, будет повышен до 15 лет, но он будет гарантировать только минимальные выплаты. 
Для получения обещанного коэффициента в 40 процентов гражданам необходимо проработать 30 лет и получать зарплату не ниже средней по стране. При этом большинство россиян имеют доход ниже среднего; следовательно, для желаемой пенсии им придется работать и после пенсионного возраста. При этом формула содержит ряд пунктов, которые мотивируют граждан выходить на пенсию как можно позже. Так, трудовая деятельность в течение пяти лет после 60 лет для мужчин и 55 для женщин позволит увеличить пенсию на 85 процентов. На протяжении трудовой деятельности по достижении пенсионного возраста получать полную пенсию, как сейчас, они не смогут, что многие также сочли нарушением прав граждан. Как будут реформированы пенсионные накопления россиян 
Считается, что новая формула позволит получать более высокие пенсии гражданам с высокими зарплатами. Для этого введен следующий механизм. Если сейчас страховые взносы в полном объеме уплачиваются с зарплат до полумиллиона рублей в год, а свыше этого порога ставка составляет 10 процентов, то в новой пенсионной формуле граница будет увеличена до миллиона рублей. В результате, подсчитали разработчики формулы, граждане с зарплатами в 60 тысяч рублей смогут получать пенсию в 24 тысячи в месяц. В то же время для их работодателей налоги вырастут, что создаст дополнительный стимул для возвращения к серым зарплатам. Кроме того, планы по высоким пенсиям будут реализованы только в случае благоприятной экономической ситуации. 
В солидарной системе текущие пенсии зависят не только от того, сколько налогов пенсионер заплатил во время трудовой деятельности, но и от способности работающих поколений выплачивать налоги. Этот момент, по словам того же Воронина, в пенсионной формуле не учтен: в ней отсутствует демографический регулятор. А именно демография может поставить под сомнения будущие пенсии россиян. 
Почему правительству придется стимулировать занятость пожилых людей В конце апреля демографы из Высшей школы экономики подсчитали, что в 2007-2010 годах в России была наименьшая демографическая нагрузка, и для пенсионной реформы это был самый удачный момент (данные ВШЭ приводит «Финмаркет»). В течение нескольких лет в России было наибольшее количество работающих на одного пенсионера, что позволило бы, например, нарастить накопительную часть, не сокращая выплаты пенсий. Момент оказался упущен: в стране начался процесс старения населения, и работающим будет все сложнее обеспечивать деньгами нетрудоспособных граждан. По прогнозам Института Гайдара, к 2030 году число трудящихся и получателей пенсий сравняется. 
Пока время для реформ еще есть, но то, что правительство делает с пенсионной системой, реформой в полной мере назвать нельзя. Скорее, это попытка залатать триллионную дыру, при этом угодив всем и никого не обидев.

 Кирилл Сугробов http://lenta.ru/articles/2013/04/24/pensions/

 
   

    Читателю

       
    Свежий номер
    Архив журнала
       

    Статьи

     
    Номенклатура дел
    Ведение «личных дел»
    Методические рекомендации
    Трудовые книжки
    Оформление приказов
    Кадровое делопроизводство
    Мифы и стереотипы
    Вопросы-ответы
    Правовой ликбез
     

    Кадровику на заметку

     
    Схемы действий
    «Ноу хау»
    Случаи из жизни
    Полезные ссылки

    Кадровые новости


13.03.2017
Принц пенсии 2.0. Сколько россияне смогут накопить на старость после новой реформы

Правительство хочет заставить россиян копить на пенсию. Мы подсчитали, можно ли из этого извлечь выгоду

Осенью 2013 года правительство впервые заморозило обязательные пенсионные накопления россиян. Казавшаяся временной, мера оказалась постоянной. После присоединения Крыма и начала экономического кризиса в 2014 году граждане окончательно лишились возможности в массовом порядке откладывать на старость живые деньги.

С тех пор экономические ведомства ломают голову над тем, как стимулировать население заботиться о своем будущем (очевидно, что при статус-кво это будут делать немногие состоятельные и сознательные граждане), а в то же время держать под контролем гигантский дефицит Пенсионного фонда РФ.

Сейчас в Белом доме обсуждается новая идея – дать будущим пенсионерам налоговые льготы в обмен на добровольные отчисления в негосударственные пенсионные фонды. Мы внимательно разобрали эти инициативы, подсчитали их выгоду для россиян по сравнению с существующей ситуацией и оценили, на какую прибавку к пенсии можно рассчитывать, если этот вариант будет воплощен в жизнь.

Как работает нынешняя система пенсионных отчислений?

Работодатель отчисляет 22% зарплаты каждого наемного работника в Пенсионный фонд РФ (ПФР). Эти деньги идут на выплаты тем, кто сейчас находится на пенсии.

Что предлагается изменить?

Добровольно отчислять в негосударственные пенсионные фонды дополнительные деньги сверх указанных 22% с зарплаты. Пока обсуждается вариант дополнительных отчислений до 10% дохода гражданина. Существуют две разные возможные схемы реформы. Одну предлагалоМинистерство экономического развития, вторая описана в концепции Минфина и ЦБ.

Процент отчислений будет определять каждый работающий россиянин самостоятельно. При этом, например, проект Минфина предполагает, что по умолчанию ставка отчислений на пенсию будет 0%, но если человек никак не обозначит свой выбор, она будет повышаться на 1 процентный пункт каждый год.

Согласно обеим концепциям, из добровольных ежемесячных взносов будет формироваться индивидуальный пенсионный капитал (ИПК), который будет передан негосударственным пенсионным фондам (НПФ) и управляющим компаниям. Первые будут отвечать за выплаты пенсий, а главной задачей последних будет защитить накопления граждан от инфляции за счет инвестирования на финансовых рынках.

В ИПК или в пенсионные баллы (коэффициент, на основе которого рассчитывается будущая страховая часть пенсии) можно будет перевести и старые пенсионные накопления – деньги, которые отчислялись из зарплаты россиян в период действия обязательной накопительной системы. Это не обязательно: если гражданин не напишет заявление о переводе, ранее накопленные деньги будут выплачены ему после выхода на пенсию в обычном порядке.

С чего бы россиянам вдруг начать заботиться о своей пенсии?

Оба министерства финансово-экономического блока предлагают ввести льготы по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) для тех, кто добровольно решит откладывать часть своих доходов в ИПК. Чем больше взнос, тем меньше налог. Будущие пенсионеры окажутся перед выбором: получать больше на руки здесь и сейчас или больше откладывать на старость.

Концепция Минфина и ЦБ предлагает еще и льготы для работодателей, сотрудники которых будут делать взносы в пенсионный капитал. Таким компаниям предложат вычет из налога на прибыль в размере сделанных наемными работниками выплат.

Что предлагают Минфин и ЦБ?

Базовая ставка НДФЛ останется прежней – 13%. При этом добровольные отчисления в пенсионные фонды будут уменьшать налоговую базу, облагаемую НДФЛ. Если с зарплаты 100 тысяч рублей вы будете отчислять в ИПК 3% каждый месяц, то НДФЛ будет платиться уже с суммы 97 тысяч рублей.

Максимальный размер вычета – 6%: отчислять на старость можно будет и больше 6%, но дополнительной налоговой скидки это не даст.

https://republic.ru/posts/80524  Георгий Неяскин 

Наш комментарий

Лет через 10 у правительства опять (само собой, разумеется) закончатся деньги. И тогда обманутыми окажутся уже следующие поколения будущих пенсионеров, поверивших Путину-Медведеву и подаривших свои накопления чиновникам из администрирующих и контролирующих, но весьма не компетентных в профессиональном смысле органов.

 


10.03.2017
Минэкономразвития придумало, как простимулировать россиян самим копить себе на пенсию. В министерстве обсуждают идею снизить НДФЛ тем, кто решил больше отчислять на пенсию с зарплаты, и поднять ставку тем, кто этого не хочет делать
О том, что Минэкономразвития обсуждает идею, которая будет стимулировать россиян откладывать на пенсию самостоятельно, пишут в пятницу «Ведомости» со ссылкой на федеральных чиновников.
По информации собеседников, министерство обсуждает возможность повышать или снижать ставку НДФЛ в зависимости от взносов в систему индивидуального пенсионного капитала. Так, согласно идее Минэкономразвития, если человек решит откладывать на пенсию 10% своей зарплаты, то и ставка НДФЛ у него будет 10%. Если же он не захочет откладывать на пенсию, то ставка НДФЛ для него вырастет до 15%. 13%-ная ставка сохранится у тех, кто откладывает на пенсию 4% зарплаты.
​Пока, как отмечают собеседники газеты, идея обсуждается лишь внутри министерства, расчеты — не окончательные.
Один из чиновников сообщил, что идея Минэкономразвития нравится первому вице-премьеру Игорю Шувалову. Однако в самом министерстве об этом не знают, добавляет газета. Представитель Шувалова заявил изданию, что официально предложения Минэкономразвития в аппарат первого вице-премьера не поступали.
Представитель Минфина от комментариев отказался. В ЦБ изданию сообщили, что регулятор не знаком с такой инициативой, но заявили о готовности рассмотреть ее в случае поступления. 
http://www.rbc.ru/economics/10/03/2017/58c20d209a794780a2c0c597?utm_source=main

15.02.2017
Набиуллина: государство не отдаст "замороженные" пенсии и предложит заплатить еще Глава ЦБ раскрыла очередные детали новой пенсионной системы Пенсионная реформа. Хроника преступления века

Глава Банка России Эльвира Набиуллина сообщила, что в рамках новой реформы пенсионной системы большинство россиян, по данным опроса, будут готовы добровольно отчислять в счет накопительных пенсий от 1 до 6 тысяч рублей в месяц.

При этом, как пишут «Ведомости», о прежних накопительных пенсиях, которые государство «замораживало» на протяжении ряда лет, Набиуллина предложила забыть: «Мы не видим большой вероятности того, что будут разморожены пенсионные накопления».

Суть новой системы будет заключаться в том, чтобы дать гражданам возможность перечислять в специально создаваемый Фонд индивидуального пенсионного капитала от 0 до 6% от своей зарплаты. При этом система будет предполагать «авто-подписку», т. е. изначально все будут включены в нее при условии нулевых отчислений, которые в течение ближайших лет будут увеличиваться до 6%, если сам гражданин не пожелает иного.

В качестве стимулов, рассказала Набиуллина, рассматриваются в том числе льготы по подоходному налогу и возможность софинансирования отчислений работника работодателем: при этом соответствующий закон пока еще не разработан.

Судьбу нынешних негосударственных пенсионных фондов, где аккумулируются накопительные пенсии россиян, Набиуллина не пояснила, хотя речь может идти о том, чтобы изъять у НПФ средства уже в течение текущего года.

Алексей Обухов 

http://www.mk.ru/economics/2017/02/15/nabiullina-gosudarstvo-ne-otdast-zamorozhennye-pensii-i-predlozhit-zaplatit-eshhe.html

 
 
   
Кадровик
Все фотографии и материалы получены из открытых источников и опубликованы в информационных целях. В случае неосознанного нарушения авторских прав они будут убраны после получения соответствующей просьбы от авторов, правоохранительных органов или издателей в письменном виде. Информация и изображения представлены как познавательный материал. Права на ретранслированные материалы принадлежат первоисточникам.