«Кадровик Плюс» - это правильный журнал для думающих людей. Это синтез жизненного опыта, профессионализма и высокой самоорганизации, необходимый для управления персоналом, грамотного ведения кадрового делопроизводства, оформления трудовых книжек и осмысления комментариев трудового законодательства.

    Книги кадровику

     
    Практический комментарий ТК РФ для работодателя
  Практический комментарий
ТК РФ для работодателя
     
    Правила внутреннего трудового распорядка и другие локальные нормативные акты
  Правила внутреннего трудового распорядка и другие локальные нормативные акты
   

    Партнеры

     
    Помощник кадровика

    Реклама

     
   
    Главная    |    Кадровик Плюс    |    Контакты   

Власть меняет дефицит ПФР на дефицит доверия

Новая пенсионная реформа для бизнеса означает повышение налоговой нагрузки, а для населения – неуверенность в будущем Будут ли пенсии выше нынешних при новой пенсионной формуле и не потеряют ли россияне накопленную часть пенсий? Зачем акционировать и проверять негосударственные пенсионные фонды, если их до сих не коснулась череда финансовых скандалов? За счет чего сэкономит бюджет, если в целом, как уверяет правительство, средний размер пенсии все-таки будет выше, чем сегодня?

Такие вопросы на заседании Общественной палаты РФ задавали представителям правительства вовсе не обыватели, а участники пенсионного рынка и работодатели. Это показатель того, что общество до сих пор не может «переварить» суть предложенной правительством реформы пенсионной системы. Несмотря на ее социальную направленность эффект от восприятия нововведений даже специалистами, увы, пока остается негативным и не располагает к общественному одобрению действий власти.

Что получит экономика

Уже в ноябре Госдума рассмотрит два основных столпа новой пенсионной реформы - законопроекты «О накопительной пенсии» и «О страховой пенсии». Поэтому сейчас правительство активно готовит общественное мнение к «вдумчивому» отношению россиян к предлагаемым поправкам. А задуматься есть над чем. Правительство признает, что прежняя схема не вписалась в нынешнюю инерционную экономическую модель: бюджетные трансферты год от года приходится увеличивать, а значит, в будущем с учетом увеличения числа пенсионеров такой подход разбалансирует всю пенсионную систему. И хотя прежняя формула начисления пенсий была всем понятна (накопленные за время работы страховые средства, поделенные на ожидаемый период выплаты пенсий), стабильность всей пенсионной системы она пока обеспечить не может. Даже несмотря на либеральный вариант с накопительной частью пенсии. Теперь же правительство предложило комбинированное решение, которое сочетает политические интересы и экономические. Политические мотивы – это сохранение пенсионного возраста на уровне 55 лет для женщин и 60 для мужчин. Это сохранение выплаты пенсии (кроме базовой части) работающим пенсионерам. Это индексация базовой части пенсии (сейчас составляет 3 500 рублей), учет в стаже нестраховых периодов и прочие льготы. К тому же средний размер страховой пенсии должен уже к 2013 году увеличиться до 2,5 - 3 прожиточных минимумов.

Экономические меры, как то: введение бальной системы подсчета пенсии, увеличение годового предела зарплаты, с которого взимается максимальный размер пенсионных отчислений (свыше этой суммы уже льготный) для работодателей, стимуляция позднего выхода на пенсию и прочее позволят увеличить расходы Пенсионного фонда России (ПФР) на выплату страховой части до 17 трлн 031 млрд рублей к 2030 году (сейчас 5,6 трлн). Также это позволит сократить трансферты федерального бюджета в пенсионную систему с 2,27% ВВП в 2015 году до 1,17% в 2030 году (1,8 трлн и 3, 332 трлн соответственно).

Справка: На чем сэкономит бюджет при пенсионной реформе - Работодателей обяжут платить повышенные взносы за работников, занятых на вредных производствах; - Индексация базовой (фиксированной) пенсии не по росту средней зарплаты, как предусматривает действующее законодательство, а по инфляции; - Повышение взносооблагаемого предела с 1,6 до 2,3 от средней заработной платы (сейчас это 568 рублей в год, свыше суммы взносы платят с понижающим коэффициентом); - Невыплата базовой части пенсии работающим пенсионерам, имеющим высокие заработки; - Изменение правил перерасчета страховых пенсий работающим пенсионерам; Одна из новелл, которой гордится правительство – это стимуляция позднего выхода на пенсию. Если, к примеру, мужчина проработает до 65 лет, то страховая часть его пенсии будет увеличена в полтора раза, если до 70 – то почти в два раза. Но на их пенсиях за время сверхурочной работы бюджет сможет сэкономить 1,3 млрд рублей в 2015 году, 16,5 млрд - в 2020-м и 31 млрд рублей ежегодно к 2030 году. «Новая реформа обнажает перед нами ряд фундаментальных проблем, - считает Михаил Дмитриев, - президент Фонда «Центр стратегических разработок». - За десять лет уже четвертая реформа, и люди перестают понимать, как и за что им будут платить.

С одной стороны, мы видим ряд интересных мер, как то стимуляция позднего выхода на пенсию, коэффициент впечатляющий.

С другой стороны, человек рискнет воспользоваться этим, если будет уверен, что за те 10 лет, что он проработает сверхурочно, правила вновь не изменятся. А такой уверенности уже ни у кого нет с учетом частоты изменений в законе».

Назад, к уравниловке?

В ходе обсуждения законопроекта о пенсионной реформе почти все эксперты сошлись во мнении, что новая пенсионная формула не объясняет, как и за что начисляются средства. Неспециалисту понять ее трудно. Напомним, что правительство вводит бальную систему подсчета пенсий. Министр труда и социальной защиты Максим Топилин признал, что разобраться гражданину самому в пенсионной формуле практически невозможно. А значит, придется попросту довериться сотрудникам ПФР. Напомним, что новая формула предполагает выплату базовой части пенсии, страховой и накопительной. Первая сейчас составляет 3,5 тысячи рублей и формируется из средств федерального бюджета, вторая – за счет выплат работодателя. Согласно законопроекту, накопительная часть может составлять 6% и гражданин в течение еще двух лет может разместить ее в негосударственном пенсионном фонде. Но и страховую часть будут получать те россияне, которые к моменту выхода на пенсию будут иметь стаж работы не менее 15 лет и наберут минимум 30 баллов. Баллы же рассчитываются исходя из уровня заработной платы, стажа и возраста выхода на пенсию. «Если человек проработал 15 лет за зарплату в 10 тысяч рублей, он набирает эти 30 баллов, - пояснил Масим Топилин. – С зарплатой в 47 тысяч можно и за три года набрать это количество баллов».

То есть к началу выхода на пенсию такой человек наберет уже 150 баллов. Если гражданин не смог выполнить этих условий, то он будет получать лишь социальную пенсию. Это пенсия, обычно привязанная к минимальному прожиточному уровню пенсионера, но и ее могут получить женщины только в 60 лет, мужчины в 65. Главное же, что государство плавно уходит от стимуляции накопительной части пенсий. Граждане, конечно, имеют право в течение двух лет отдать свои 6% от общей суммы страховых выплат в НПФ. Но максимальный балл получат лишь те, за кого в ПФР перечисляется все 22% страховых выплат и с предельного годового заработка. На следующий год он установлен в сумме 568 тысяч рублей. Только в этом случае будущий пенсионер получит 10 баллов в год (за половину этой суммы – всего 5), а за 35 лет стажа (это уже касается в основном молодежи) наберет 350 баллов. Фактически от высокого балла и будет зависеть размер пенсии. Далее количество баллов будет умножено на коэффициент, ежегодно определяемый правительством. Из этого и высчитывается итоговая сумма ежемесячной пенсии.

Но вот здесь то и начинается «темный лес», разобраться в котором могут далеко не все эксперты. Сумма индивидуальных баллов умножается на стоимость пенсионного коэффициента после 1 января 2015 года. Эта стоимость определяется как соотношение общего объема доходов ПФР и общего количества баллов тех, кто сейчас получает пенсию. То есть с одной стороны есть стимул требовать от работодателя выплаты «белой» зарплаты, с другой стороны все-таки и здесь присутствует элемент уравниловки. И это тоже скорее идеологический аспект реформы. Собственно, эта весьма непростая формула и вызывает больше всего подозрений у экспертов: «Когда по баллам считают взносы, то каждый год будет возникать новый скрытый курс – отличный от баллов, - говорит Михаил Дмитриев. – Разумеется, он не будет в пользу гражданина, поскольку количество пенсионеров будет расти. Это как в обменном пункте: когда ты покупаешь доллар, курс для тебя выше, когда продаешь – ниже. Так же и здесь – принимают по высоким баллам, выплачивать будут по заниженным на общий уравнитель. Я считаю, что такое радикальное изменение в распределительной системе пенсии не оправдано с точки зрения результата, а главное – вызовет большое недоверие со стороны населения, поскольку делает схему распределения непрозрачной».

Представители работодателей тоже настороженно относятся к новой формуле, поскольку она, возможно, предполагает дальнейшее увеличение налоговой нагрузки.

Справка: Пример расчета пенсии по новой формуле (по данным сайта http://nicolbuh.ru) Мужчина выходит на пенсию на 3 года позже установленного пенсионного возраста в 63 года, страховой стаж – 43 года, зарплата на протяжении трудовой деятельности соответствовала 1,5 среднемесячной зарплаты по стране. Пенсия = базовая пенсия + страховая пенсия Базовая пенсия = 3500 рублей Страховая пенсия = сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК) с учетом бонуса за стаж1 × коэффициент возраста × актуальную стоимость пенсионного коэффициента ((43 × 0,65) + 1,3)) × 1,24 × 647,70 = 23 492,08 руб. Пенсия = 3 500 + 23 492,08 = 26 992,08 руб. (без учета накопительной пенсии) Сегодня средний размер трудовой пенсии по старости равен 10 тыс. рублям. «Мы услышали, что принимается прозрачная формула, решили ее изучить и у нас возникло больше вопросов, чем ответов, - говорит Андрей Хитров, генеральный директор «Союза работодателей атомной энергетики, промышленности науки России». – У нас в распределительную систему заложено много льгот: государству хочется быть хорошим и для малого бизнеса, и для матерей, которым учитывают страховой стаж при уходе за ребенком, и многим другим. Но в таком случае мы не приходим к результату, что чем больше у тебя баллов, тем больше он стоит. То есть формула очень политизирована».

По мнению Хитрова, при увеличении количества пенсионеров, общая стоимость пенсий будет только снижаться, следовательно, даже новая реформа не обеспечит достойной пенсии. «Значит, где-то в реформе все-таки закладывается повышение налогов», - подозревает эксперт. Максим Топилин пояснил, что о повышении налогов речь не идет, но будет повышаться взносооблагаемый предел со следующего года и в течение семи лет – с нынешних 1,6 до 2,3 от средней заработной платы. По сути, это все-таки увеличение налоговой нагрузки, поскольку сейчас с зарплаты свыше 568 тысяч в год страховые выплаты взимаются в меньшем размере, а свыше миллиона рублей не взимаются вовсе. «Просто надо, чтобы работодатель привык, что этот предел будет постоянно повышаться, и это делается в интересах среднего класса», - уверен министр труда и социальной политики. «Базовая проблема нынешней пенсионной системы также в том, что гражданин мало вовлечен в процесс формирования своей пенсии, - считает модератор обсуждения пенсионной реформы в Общественной плате и главный редактор медиа-холдинга «Эксперт» Валерий Фадеев. – Вот если бы единый социальный налог платился бы из зарплаты, все понимали бы, за что и кому они его платят и что за это должны получить. А когда налог уплачивается работодателем, возникает пассивное отношение в том числе к своей пенсии. И в основном от такого незнания уже возникает подозрительность и недоверие».

Наши накопления – собственность государства?

Для представителей негосударственных пенсионных фондов (НПФ) наиболее болезненным стало решение правительства направлять накопительную часть пенсий граждан в течение двух лет в ПФР. За это время НПФ должны пройти проверку ЦБ для подтверждения своей платежеспособности и перехода к акционированию. В общей сложности они недосчитаются около 264 млрд рублей, которыми все это время будет управлять Внешэкономбанк, а после индексации накоплений вернет их фондам по заявлению владельцев счетов. Президент НПФ «Сберфонд РЕСО» Андрей Неверов привел такую статистику: только в этом году Агентство страхования вкладов выплатит за банкротство банка «Пушкин» 20 млрд рублей, за АМТ банк – 12,5 млрд.

Страховые компании разорили бюджет на 2 млрд, а среди пенсионных фондов была компенсация убытка только на 300 млн рублей. «Мы самая зарегулированная отрасль, так почему же взялись за нас? Нас депозитарий в онлайн режиме отслеживает», - недоумевает от имени коллег по бизнесу Андрей Неверов. «Логику мы уже объясняли не раз, - ответил на сомнения Максим Топилин. – Во-первых, это делается для гарантий прав граждан. У нас фонды еще толком не начинали выплачивать накопительные пенсии, это начнут активно делать после 2020 года, и поэтому мы заранее решили провести диспансеризацию. Во-вторых, странно, когда на фондовом рынке работает некоммерческая организация. Акционирование поможет установить более понятные правила игры».

Михаил Дмитриев посетовал, что в условиях дефицита ПФР правительство не пошло по более простому варианту: выпуск на сумму недостающих средств государственных казначейских облигаций и размещению их в тех же негосударственных фондах.

«Это позволило бы решить временные проблемы пенсионного фонда и не разочаровывать граждан, которые с большим трудом поверили в прежнюю реформу 2002 года и доверили свою накопительную часть независимым фондам. Это опять-таки усложнит доверие к новой реформе», - считает Дмитриев. Необычный поворот в этой теме задала Национальная пенсионная ассоциация (НПА). Общественная организация намерена подать иск в конституционный суд с тем, чтобы признать, что накопительная часть пенсий – это собственность граждан, и государство не имеет право распоряжаться ею по своему усмотрению. «Мы создали ассоциацию, когда поняли, что правительство не намерено слушать ни пенсионные фонды, ни независимых экспертов, - заявил генеральный директор НПА Анатолий Рабинович. – Ранее министр труда заявил в Мосгордуме, что пенсии – это собственность государства. Вот мы докажем обратное – во всяком случае относительно накопительной части – и тогда вообще весь проект реформы придется пересмотреть. А именно этого мы давно и добивались, чтобы создать экспертный совет, отложить рассмотрение законопроектов на следующий год и к 2015 году принять уже компромиссный вариант». Максим Топилин возразил: даже накопительная часть пенсий формируется в силу закона из себестоимости продукции, поскольку работодатель включает страховые выплаты в расходы. «Вы же эти деньги не на рынке собрали, они взяты установленных законом отчислений, значит, и распоряжаться этим налогом может только государство», - пояснил министр. Валерий Фадеев отметил, что значимость для экономики России НПФ неоценима: «У нас пока не выстроена финансовая система, надстройки такой нет, поэтому пенсионные фонды ценны для экономики. Особенно в период кризисов, когда ваши длинные деньги продолжат работать на экономику». Министр труда и соцзащиты пообещал учесть замечания экспертов при обсуждении законопроектов в Госдуме. Так же он пообещал выложить на сайте министерства подробные разъяснения и примеры расчетов пенсии по новой формуле.

Судя по всему, правительству придется дать еще немало разъяснений, пока и сама пенсионная формула, и суть всей реформы не станут очевидны всем гражданам. Если реформу проведут без этой ясности, то у граждан все равно останется чувство разочарования, - о чем и говорят наперебой эксперты, которые сами до сих пор не разобрались в переменах.

http://expert.ru/2013/10/29/vlast-menyaet-defitsit-prf-na-defitsit-doveriya/?partner=23507329    Александр Лабыкин

 
   

    Читателю

       
    Свежий номер
    Архив журнала
       

    Статьи

     
    Номенклатура дел
    Ведение «личных дел»
    Методические рекомендации
    Трудовые книжки
    Оформление приказов
    Кадровое делопроизводство
    Мифы и стереотипы
    Вопросы-ответы
    Правовой ликбез
     

    Кадровику на заметку

     
    Схемы действий
    «Ноу хау»
    Случаи из жизни
    Полезные ссылки

    Кадровые новости


13.03.2017
Принц пенсии 2.0. Сколько россияне смогут накопить на старость после новой реформы

Правительство хочет заставить россиян копить на пенсию. Мы подсчитали, можно ли из этого извлечь выгоду

Осенью 2013 года правительство впервые заморозило обязательные пенсионные накопления россиян. Казавшаяся временной, мера оказалась постоянной. После присоединения Крыма и начала экономического кризиса в 2014 году граждане окончательно лишились возможности в массовом порядке откладывать на старость живые деньги.

С тех пор экономические ведомства ломают голову над тем, как стимулировать население заботиться о своем будущем (очевидно, что при статус-кво это будут делать немногие состоятельные и сознательные граждане), а в то же время держать под контролем гигантский дефицит Пенсионного фонда РФ.

Сейчас в Белом доме обсуждается новая идея – дать будущим пенсионерам налоговые льготы в обмен на добровольные отчисления в негосударственные пенсионные фонды. Мы внимательно разобрали эти инициативы, подсчитали их выгоду для россиян по сравнению с существующей ситуацией и оценили, на какую прибавку к пенсии можно рассчитывать, если этот вариант будет воплощен в жизнь.

Как работает нынешняя система пенсионных отчислений?

Работодатель отчисляет 22% зарплаты каждого наемного работника в Пенсионный фонд РФ (ПФР). Эти деньги идут на выплаты тем, кто сейчас находится на пенсии.

Что предлагается изменить?

Добровольно отчислять в негосударственные пенсионные фонды дополнительные деньги сверх указанных 22% с зарплаты. Пока обсуждается вариант дополнительных отчислений до 10% дохода гражданина. Существуют две разные возможные схемы реформы. Одну предлагалоМинистерство экономического развития, вторая описана в концепции Минфина и ЦБ.

Процент отчислений будет определять каждый работающий россиянин самостоятельно. При этом, например, проект Минфина предполагает, что по умолчанию ставка отчислений на пенсию будет 0%, но если человек никак не обозначит свой выбор, она будет повышаться на 1 процентный пункт каждый год.

Согласно обеим концепциям, из добровольных ежемесячных взносов будет формироваться индивидуальный пенсионный капитал (ИПК), который будет передан негосударственным пенсионным фондам (НПФ) и управляющим компаниям. Первые будут отвечать за выплаты пенсий, а главной задачей последних будет защитить накопления граждан от инфляции за счет инвестирования на финансовых рынках.

В ИПК или в пенсионные баллы (коэффициент, на основе которого рассчитывается будущая страховая часть пенсии) можно будет перевести и старые пенсионные накопления – деньги, которые отчислялись из зарплаты россиян в период действия обязательной накопительной системы. Это не обязательно: если гражданин не напишет заявление о переводе, ранее накопленные деньги будут выплачены ему после выхода на пенсию в обычном порядке.

С чего бы россиянам вдруг начать заботиться о своей пенсии?

Оба министерства финансово-экономического блока предлагают ввести льготы по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) для тех, кто добровольно решит откладывать часть своих доходов в ИПК. Чем больше взнос, тем меньше налог. Будущие пенсионеры окажутся перед выбором: получать больше на руки здесь и сейчас или больше откладывать на старость.

Концепция Минфина и ЦБ предлагает еще и льготы для работодателей, сотрудники которых будут делать взносы в пенсионный капитал. Таким компаниям предложат вычет из налога на прибыль в размере сделанных наемными работниками выплат.

Что предлагают Минфин и ЦБ?

Базовая ставка НДФЛ останется прежней – 13%. При этом добровольные отчисления в пенсионные фонды будут уменьшать налоговую базу, облагаемую НДФЛ. Если с зарплаты 100 тысяч рублей вы будете отчислять в ИПК 3% каждый месяц, то НДФЛ будет платиться уже с суммы 97 тысяч рублей.

Максимальный размер вычета – 6%: отчислять на старость можно будет и больше 6%, но дополнительной налоговой скидки это не даст.

https://republic.ru/posts/80524  Георгий Неяскин 

Наш комментарий

Лет через 10 у правительства опять (само собой, разумеется) закончатся деньги. И тогда обманутыми окажутся уже следующие поколения будущих пенсионеров, поверивших Путину-Медведеву и подаривших свои накопления чиновникам из администрирующих и контролирующих, но весьма не компетентных в профессиональном смысле органов.

 


10.03.2017
Минэкономразвития придумало, как простимулировать россиян самим копить себе на пенсию. В министерстве обсуждают идею снизить НДФЛ тем, кто решил больше отчислять на пенсию с зарплаты, и поднять ставку тем, кто этого не хочет делать
О том, что Минэкономразвития обсуждает идею, которая будет стимулировать россиян откладывать на пенсию самостоятельно, пишут в пятницу «Ведомости» со ссылкой на федеральных чиновников.
По информации собеседников, министерство обсуждает возможность повышать или снижать ставку НДФЛ в зависимости от взносов в систему индивидуального пенсионного капитала. Так, согласно идее Минэкономразвития, если человек решит откладывать на пенсию 10% своей зарплаты, то и ставка НДФЛ у него будет 10%. Если же он не захочет откладывать на пенсию, то ставка НДФЛ для него вырастет до 15%. 13%-ная ставка сохранится у тех, кто откладывает на пенсию 4% зарплаты.
​Пока, как отмечают собеседники газеты, идея обсуждается лишь внутри министерства, расчеты — не окончательные.
Один из чиновников сообщил, что идея Минэкономразвития нравится первому вице-премьеру Игорю Шувалову. Однако в самом министерстве об этом не знают, добавляет газета. Представитель Шувалова заявил изданию, что официально предложения Минэкономразвития в аппарат первого вице-премьера не поступали.
Представитель Минфина от комментариев отказался. В ЦБ изданию сообщили, что регулятор не знаком с такой инициативой, но заявили о готовности рассмотреть ее в случае поступления. 
http://www.rbc.ru/economics/10/03/2017/58c20d209a794780a2c0c597?utm_source=main

15.02.2017
Набиуллина: государство не отдаст "замороженные" пенсии и предложит заплатить еще Глава ЦБ раскрыла очередные детали новой пенсионной системы Пенсионная реформа. Хроника преступления века

Глава Банка России Эльвира Набиуллина сообщила, что в рамках новой реформы пенсионной системы большинство россиян, по данным опроса, будут готовы добровольно отчислять в счет накопительных пенсий от 1 до 6 тысяч рублей в месяц.

При этом, как пишут «Ведомости», о прежних накопительных пенсиях, которые государство «замораживало» на протяжении ряда лет, Набиуллина предложила забыть: «Мы не видим большой вероятности того, что будут разморожены пенсионные накопления».

Суть новой системы будет заключаться в том, чтобы дать гражданам возможность перечислять в специально создаваемый Фонд индивидуального пенсионного капитала от 0 до 6% от своей зарплаты. При этом система будет предполагать «авто-подписку», т. е. изначально все будут включены в нее при условии нулевых отчислений, которые в течение ближайших лет будут увеличиваться до 6%, если сам гражданин не пожелает иного.

В качестве стимулов, рассказала Набиуллина, рассматриваются в том числе льготы по подоходному налогу и возможность софинансирования отчислений работника работодателем: при этом соответствующий закон пока еще не разработан.

Судьбу нынешних негосударственных пенсионных фондов, где аккумулируются накопительные пенсии россиян, Набиуллина не пояснила, хотя речь может идти о том, чтобы изъять у НПФ средства уже в течение текущего года.

Алексей Обухов 

http://www.mk.ru/economics/2017/02/15/nabiullina-gosudarstvo-ne-otdast-zamorozhennye-pensii-i-predlozhit-zaplatit-eshhe.html

 
 
   
Кадровик
Все фотографии и материалы получены из открытых источников и опубликованы в информационных целях. В случае неосознанного нарушения авторских прав они будут убраны после получения соответствующей просьбы от авторов, правоохранительных органов или издателей в письменном виде. Информация и изображения представлены как познавательный материал. Права на ретранслированные материалы принадлежат первоисточникам.