«Кадровик Плюс» - это правильный журнал для думающих людей. Это синтез жизненного опыта, профессионализма и высокой самоорганизации, необходимый для управления персоналом, грамотного ведения кадрового делопроизводства, оформления трудовых книжек и осмысления комментариев трудового законодательства.

    Книги кадровику

     
    Практический комментарий ТК РФ для работодателя
  Практический комментарий
ТК РФ для работодателя
     
    Правила внутреннего трудового распорядка и другие локальные нормативные акты
  Правила внутреннего трудового распорядка и другие локальные нормативные акты
   

    Партнеры

     
    Помощник кадровика

    Реклама

     
   
    Главная    |    Кадровик Плюс    |    Контакты   

Пенсионный мухлеж: Минфин пытается прикрыть дефицит ПФР за счет граждан Финансовому ведомству противостоит социальный блок правительства

В 2016 году дефицит Пенсионного фонда России (ПФР) вырастет в два с лишним раза — с нынешних 700 млрд рублей до 1,6 трлн. Главная причина, катастрофическое сокращение совокупного фонда оплаты труда россиян, возврат к зарплатам в «конвертах» и, соответственно, уменьшение объемов страховых взносов работодателей. Все это следствие кризиса. Власти думают, как «победить» дефицит и откуда взять деньги на пенсии, прочие социальные выплаты. Идет борьба, и борьба нешуточная. Минфин предлагает проиндексировать в следующем году пенсии не по фактической инфляции на 11,9%, как того требует закон, а в два раза меньше. Это будет означать простую вещь: все ранее выданные государством гарантии о сохранности от обесценивания пенсионных накоплений пойдут коту под хвост, поскольку реальный размер и без того небольших доходов наших пенсионеров станет меньше. Их «скушает» рост потребительских цен. Социальный блок правительства против такого подхода и настаивает на продлении «заморозки» так называемого накопительного компонента. Это даст в Пенсионный фонд дополнительно 365 млрд рублей. Остальные средства, не менее 1,2 трлн, придется брать из федерального бюджета, а также из Фонда национального благосостояния (ФНБ) или Резервного фонда. Больше неоткуда. Так чья же возьмет?

Пенсию хотят уменьшить на тысячу рублей

Объяснить предложение Минфина на пальцах можно следующим образом. Сейчас, после февральской индексации, средняя пенсия в России равна 13,9 тыс. рублей. Если индексировать пенсию в 2016 году на фактическую инфляцию, в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении», то ее размер будет равен 15 554 рублям. А если на минфиновские 5,5% — 14 665 рублей, то есть почти на тысячу меньше. Это цена вопроса для пенсионеров. Много это или мало, решайте сами. Но для людей пожилого возраста это достаточно. В какой-то мере такой посыл Минфина можно назвать мухлежом.

Чтобы разобраться, из-за чего, собственно, разгорелся правительственный сыр-бор, нужно понимать, что в идеале бюджет Пенсионного фонда должен полностью формироваться за счет уплаты работодателями страховых взносов с фонда оплаты труда своих сотрудников. Этот взнос равен 22%. Из них 6% составляет накопительная часть, остальные 16% ПФР направляет на текущие выплаты пенсионерам (страховая часть).

Шесть накопительных процентов граждане по своему желанию могут передавать в управляющие компании или негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Деньгами тех, кто никуда не перевел накопительные средства, управляет один из госбанков. У последнего модель инвестиций более консервативная: в удачные для рынка годы он зарабатывает для пенсионеров меньше, чем НПФ, зато в неудачные — меньше приносит убытков.

Когда в 2013 году принимали решение о заморозке накоплений (то есть направление всех 22% исключительно в ПФР на выплату страховых пенсий), руководствовались тем, что дефицит фонда был около 700 млрд рублей. Традиционно этот трансферт закладывался в федеральный бюджет, после чего средства перечислялись. Два года назад ходили разговоры, что реальный дефицит ПФР составляет 1,2 трлн рублей при общих расходах тогда около 7,6 трлн. Оставшиеся 500 млрд якобы «втихаря» извлекали из Фонда национального благосостояния (ФНБ). Но ни в Минфине, ни в Минтруде, ни в аппарате вице-премьера Ольги Голодец эту информацию не подтвердили. «Еще ни разу Пенсионный фонд не получал денег из ФНБ, — заявил «МК» источник в Минтруде. — В 2014–2015 годах все страховые взносы шли и продолжают идти только в ПФР, в результате чего фонд ежегодно дополнительно получает 350 млрд рублей на выплату пенсий. Даже в этом году, когда обязательства перед пенсионерами рассчитывались по новой методике (так называемой балльной. — «МК»), а расходы достигли 7,96 трлн рублей, недостаток средств оказался на уровне 700 млрд. Конечно, с учетом заморозки. По факту же чуть меньше, так как сборы с работодателей пока выше плана. Таким образом, в этом году трансферт ПФР из бюджета составил всего 690 млрд».

Кстати, сам по себе Пенсионный фонд собирает достаточное количество взносов, которое покрывали бы расходы на текущие пенсии. Однако существуют различные льготы, связанные с досрочными пенсиями и льготными тарифами для многих работодателей, учетом стажа для мам по уходу за ребенком и пр. Государство сознательно доплачивает за эти категории. Эти ежегодные льготы равны тому самому трансферту.

Время «Ч»

Впрочем, в 2016 году все будет по-другому. Из-за падения общего фонда оплаты труда семидесяти миллионов работающих россиян, сокращения рабочих мест дефицит ПФР прогнозируется (ВНИМАНИЕ!!!) в размере 1 трлн 609 млрд. То есть в два раза больше, чем в этом году. Это «кризисные» расчеты самого фонда, которые стали известны «МК». Правда, если продлить заморозку, этот показатель уменьшится на 365 млрд. Но не факт, что это произойдет.

Эксперты говорят, что если смультиплицировать ожидаемое сокращение страховых взносов, то получится, что общий фонд оплаты труда россиян упадет примерно на 20%. Другими словами, в среднем «белые» зарплаты наших граждан уменьшатся в 2016 году на одну пятую.

Власти в пожарном порядке решают, что делать. Споры между Минфином и социальным блоком на закрытых совещаниях ожесточенные. Позиции во многом диаметрально противоположные. А сроки поджимают. Время «Ч» — 8 октября 2015 года. В этот день проект бюджета должен быть внесен в правительство, а затем в .

Что же предлагает Минфин? Главное. Не индексировать в следующем году пенсии по фактической инфляции в 11,9%. Чиновники говорят, давайте изменим законодательство и срежем пенсии, допустим, на 4%, 5,5% или 7%. Цифры гуляют разные. Смысл простой. Чем меньше прибавишь, тем меньше дефицит и бюджетный трансферт. Такая вот экономия.

При этом Минфин категорически против продления заморозки еще на год. Дескать, в кризис экономике и финансовой системе страны, словно воздух, нужны «длинные» деньги негосударственных пенсионных фондов.

«Чтобы увеличить пенсии на фактическую инфляцию, в 2016 году требуется 408 млрд рублей. Большая часть из них — 365 млрд рублей — может быть получена путем так называемой заморозки пенсионных накоплений, — пояснили в аппарате Ольги Голодец. — Оставшуюся часть дефицита ПФР покроют трансфертом и за счет перераспределений внутри фонда. Таким образом, ресурс для того, чтобы не сокращать пожилым людям пенсию, есть. Конечно, существует альтернатива — отдать деньги пенсионным фондам, но совершенно неясно, что оттуда вернется через 20 или 30 лет, потому что закон гарантирует только возврат суммы взносов по их номиналу и не гарантирует даже покрытия инфляции, в отличие от страховой части. Кроме того, банкротство сразу семи НПФ Анатолия Мотылева обнажило проблему ликвидности активов и вывод средств из фондов. Формально сейчас НПФ контролирует ЦБ, но и банки контролирует ЦБ. Каждую неделю отзываются лицензии, а потом выясняется, что средства все оттуда уже куда-то вывели».

Есть аргумент и посерьезнее. Если уменьшить индексацию пенсий ниже фактической, по сути дела, это подгонка пенсионных правил под текущую конъюнктуру, тогда как новая формула была ориентирована на то, чтобы создать понятные гарантии на долгие годы. Государство дало обязательство, что пенсионные права не будут обесцениваться (что непременно произойдет, если индексировать ниже инфляции). Любой человек может на годы вперед рассчитывать свою пенсию в личном кабинете на сайте ПФР, видеть, сколько за него заплатил или не заплатил работодатель. А на случай кризисных периодов использовался бы тот самый Фонд национального благосостояния.

По большому счету, это вопрос не торга — 5–7–9% индексации. Все гораздо принципиальнее. Допустимо ли конъюнктурно менять или не менять законодательство. Если власти будут каждый год менять правила, нормальной пенсионной системы, аналогичной германской, или финской, или другой развитой страны, не получится.

Наконец, напомню, объем уже существующих накоплений составляет 3,15 трлн рублей: из них 1,7 трлн управляются НПФ, а остальные средства «молчунов» — госбанком. Негосударственные фонды большую часть денег вложили в депозиты банков. Всегда ли они надежны? Например, в результате банкротства «Российского кредита» в нем пропало, по самым скромным оценкам, не менее 10 млрд рублей пенсионных средств. При этом можно согласиться с тем, что в последние годы существенно выросли вложения в облигации российских компаний, но опять же, значительная часть этих бумаг выпущена финансовыми институтами, а не реальным сектором. Это к вопросу о качестве пенсионных вложений и как они помогают поднимать промышленность в кризис.

Если говорить о такой модной ныне теме, как поднятие пенсионного возраста, то это неизбежно, но только в долгосрочной перспективе. «До 2018 года, то есть до президентских выборов, этого не произойдет, — уверен собеседник «МК» в правительстве. — В России самый низкий возраст выхода на пенсию в мире. С учетом досрочников он практически равен 57 годам. При этом нужно понимать, что текущий дефицит ПФР эта мера не решит. Это вопрос будущего».

Пока же логичнее было бы в 2016 или в 2017 году отказаться от досрочных пенсий, перевести накопительный компонент в добровольный формат, повысить собираемость сборов за счет вывода из тени 20 млн работников, за которых работодатели вообще не платят страховые взносы. Но для этого надо работать. Пенсии, конечно, проще срезать.

Борис Кагарлицкий, директор Института глобализации и социальных движений (ИГСО):

— В кризис не бывает простых решений, и любое из них будет в чем-то плохим. Власти запутались в пенсионной реформе и сами на протяжении ряда лет готовили для самих себя все эти проблемы. В 2016 году дырка в бюджете ПФ будет огромна, даже с учетом пролонгации так называемой заморозки. Больше чем 1,6 трлн рублей. Иными словами, замораживая накопления, мы не решим проблему даже в краткосрочной перспективе, а только усугубим ее. Денег все равно не хватит, а доверие к пенсионной системе будет в очередной раз подорвано. Если уж деньги из накопительных фондов в краткосрочной перспективе так нужны для затыкания дыр, их нужно взять взаймы под проценты, тем самым обеспечив ту самую доходность вложений, о которой так все пекутся.

Необходимо учитывать, что из-за мер жесткой экономии, принятых правительством, совокупный объем фонда оплаты труда продолжит падение, а значит, объем социальных взносов работодателей в денежном выражении сократится. Принципиально увеличить трансферт из федерального бюджета сейчас у правительства возможностей нет. Поэтому краткосрочный выход только один: брать деньги из ФНБ. Для чего, собственно, его и создавали. Я думаю, одним из резервов пополнения ПФ может быть следующее. В России работодатели не платят взносы за 20 млн сотрудников. Возможно, нужно ужесточить ответственность, придать дополнительные полномочия ФНС, которая зарекомендовала себя в последние годы достаточно эффективным институтом. Но одними только наказаниями и контролем вопрос не решить. Нужны позитивные стимулы. Необходимо не сокращать, а расширять рабочие места в общественном секторе: увеличивать количество учителей, врачей, технического персонала и т.д. Нужно создавать условия, когда люди будут смотреть на социальные отчисления как на что-то полезное и нужное, а не так, как сейчас, когда это воспринимается просто как государственные поборы, от которых работники и предприниматели укрываются сообща. Если система социальной поддержки в стране эффективно заработает, трудящиеся сами начинают следить, чтобы все отчисления в максимальном объеме выплачивались.

Что касается повышения пенсионного возраста, то оно не решит проблему. Такие меры дадут результаты только в отдаленной перспективе, и их надо тщательно прорабатывать с учетом интересов и прав граждан.

Леонид Беррес 

http://www.mk.ru/economics/2015/09/20/pensionnyy-mukhlezh-minfin-pytaetsya-prikryt-deficit-pfr-za-schet-grazhdan.html

 

В то же время «Всего на подготовку и проведение единого дня голосования было выделено 10,9 миллиардов рублей, израсходовано — только 10,3 миллиардов рублей, сообщили в ЦИК.»

Президент Владимир Путин подписал закон о единовременной выплате по 5000 руб. пенсионерам в январе 2017 г. вместо индексации пенсий во втором полугодии 2016 г. Это сообщает ТАСС. Текст закона опубликован на официальном портале правовой информации. Госдума утвердила его 11 ноября, Совет Федерации - 16 ноября.

По 5000 руб. получат те, кто постоянно проживает в России и на 31 декабря 2016 г. является получателем пенсии от Пенсионного фонда России, т. е. успел до этого момента оформить пенсию и хотя бы один раз ее получить. Перед третьим чтением действие закона было распространено на военных пенсионеров, пенсионеров МЧС, ФСКН, ФСИН и войск национальной гвардии и членов их семей. Пенсионеры получат деньги вне зависимости от получения иных выплат или мер социальной поддержки.

Выплатить деньги должны территориальные органы Пенсионного фонда за счет средств федерального бюджета. Если гражданин по личным причинам не получит единовременную выплату в январе 2017 г., то можно будет сделать это позднее.

Удержания на основании исполнительных документов, решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, решений судов о взыскании сумм пенсий и иных социальных выплат вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке, из суммы единовременной выплаты не производятся, напоминает ТАСС.

Представители социального блока Госдумы и Совета Федерации поддержали решение правительства, объяснив это тем, что данная выплата «лучше, чем ничего», отмечает агентство. Эксперты подсчитали, что экономия бюджета составит 550 млрд рублей. По словам премьер-министра Дмитрия Медведева, на эту выплату потребуются 200 млрд руб.

 

 
   

    Читателю

       
    Свежий номер
    Архив журнала
       

    Статьи

     
    Номенклатура дел
    Ведение «личных дел»
    Методические рекомендации
    Трудовые книжки
    Оформление приказов
    Кадровое делопроизводство
    Мифы и стереотипы
    Вопросы-ответы
    Правовой ликбез
     

    Кадровику на заметку

     
    Схемы действий
    «Ноу хау»
    Случаи из жизни
    Полезные ссылки

    Кадровые новости


13.03.2017
Принц пенсии 2.0. Сколько россияне смогут накопить на старость после новой реформы

Правительство хочет заставить россиян копить на пенсию. Мы подсчитали, можно ли из этого извлечь выгоду

Осенью 2013 года правительство впервые заморозило обязательные пенсионные накопления россиян. Казавшаяся временной, мера оказалась постоянной. После присоединения Крыма и начала экономического кризиса в 2014 году граждане окончательно лишились возможности в массовом порядке откладывать на старость живые деньги.

С тех пор экономические ведомства ломают голову над тем, как стимулировать население заботиться о своем будущем (очевидно, что при статус-кво это будут делать немногие состоятельные и сознательные граждане), а в то же время держать под контролем гигантский дефицит Пенсионного фонда РФ.

Сейчас в Белом доме обсуждается новая идея – дать будущим пенсионерам налоговые льготы в обмен на добровольные отчисления в негосударственные пенсионные фонды. Мы внимательно разобрали эти инициативы, подсчитали их выгоду для россиян по сравнению с существующей ситуацией и оценили, на какую прибавку к пенсии можно рассчитывать, если этот вариант будет воплощен в жизнь.

Как работает нынешняя система пенсионных отчислений?

Работодатель отчисляет 22% зарплаты каждого наемного работника в Пенсионный фонд РФ (ПФР). Эти деньги идут на выплаты тем, кто сейчас находится на пенсии.

Что предлагается изменить?

Добровольно отчислять в негосударственные пенсионные фонды дополнительные деньги сверх указанных 22% с зарплаты. Пока обсуждается вариант дополнительных отчислений до 10% дохода гражданина. Существуют две разные возможные схемы реформы. Одну предлагалоМинистерство экономического развития, вторая описана в концепции Минфина и ЦБ.

Процент отчислений будет определять каждый работающий россиянин самостоятельно. При этом, например, проект Минфина предполагает, что по умолчанию ставка отчислений на пенсию будет 0%, но если человек никак не обозначит свой выбор, она будет повышаться на 1 процентный пункт каждый год.

Согласно обеим концепциям, из добровольных ежемесячных взносов будет формироваться индивидуальный пенсионный капитал (ИПК), который будет передан негосударственным пенсионным фондам (НПФ) и управляющим компаниям. Первые будут отвечать за выплаты пенсий, а главной задачей последних будет защитить накопления граждан от инфляции за счет инвестирования на финансовых рынках.

В ИПК или в пенсионные баллы (коэффициент, на основе которого рассчитывается будущая страховая часть пенсии) можно будет перевести и старые пенсионные накопления – деньги, которые отчислялись из зарплаты россиян в период действия обязательной накопительной системы. Это не обязательно: если гражданин не напишет заявление о переводе, ранее накопленные деньги будут выплачены ему после выхода на пенсию в обычном порядке.

С чего бы россиянам вдруг начать заботиться о своей пенсии?

Оба министерства финансово-экономического блока предлагают ввести льготы по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) для тех, кто добровольно решит откладывать часть своих доходов в ИПК. Чем больше взнос, тем меньше налог. Будущие пенсионеры окажутся перед выбором: получать больше на руки здесь и сейчас или больше откладывать на старость.

Концепция Минфина и ЦБ предлагает еще и льготы для работодателей, сотрудники которых будут делать взносы в пенсионный капитал. Таким компаниям предложат вычет из налога на прибыль в размере сделанных наемными работниками выплат.

Что предлагают Минфин и ЦБ?

Базовая ставка НДФЛ останется прежней – 13%. При этом добровольные отчисления в пенсионные фонды будут уменьшать налоговую базу, облагаемую НДФЛ. Если с зарплаты 100 тысяч рублей вы будете отчислять в ИПК 3% каждый месяц, то НДФЛ будет платиться уже с суммы 97 тысяч рублей.

Максимальный размер вычета – 6%: отчислять на старость можно будет и больше 6%, но дополнительной налоговой скидки это не даст.

https://republic.ru/posts/80524  Георгий Неяскин 

Наш комментарий

Лет через 10 у правительства опять (само собой, разумеется) закончатся деньги. И тогда обманутыми окажутся уже следующие поколения будущих пенсионеров, поверивших Путину-Медведеву и подаривших свои накопления чиновникам из администрирующих и контролирующих, но весьма не компетентных в профессиональном смысле органов.

 


10.03.2017
Минэкономразвития придумало, как простимулировать россиян самим копить себе на пенсию. В министерстве обсуждают идею снизить НДФЛ тем, кто решил больше отчислять на пенсию с зарплаты, и поднять ставку тем, кто этого не хочет делать
О том, что Минэкономразвития обсуждает идею, которая будет стимулировать россиян откладывать на пенсию самостоятельно, пишут в пятницу «Ведомости» со ссылкой на федеральных чиновников.
По информации собеседников, министерство обсуждает возможность повышать или снижать ставку НДФЛ в зависимости от взносов в систему индивидуального пенсионного капитала. Так, согласно идее Минэкономразвития, если человек решит откладывать на пенсию 10% своей зарплаты, то и ставка НДФЛ у него будет 10%. Если же он не захочет откладывать на пенсию, то ставка НДФЛ для него вырастет до 15%. 13%-ная ставка сохранится у тех, кто откладывает на пенсию 4% зарплаты.
​Пока, как отмечают собеседники газеты, идея обсуждается лишь внутри министерства, расчеты — не окончательные.
Один из чиновников сообщил, что идея Минэкономразвития нравится первому вице-премьеру Игорю Шувалову. Однако в самом министерстве об этом не знают, добавляет газета. Представитель Шувалова заявил изданию, что официально предложения Минэкономразвития в аппарат первого вице-премьера не поступали.
Представитель Минфина от комментариев отказался. В ЦБ изданию сообщили, что регулятор не знаком с такой инициативой, но заявили о готовности рассмотреть ее в случае поступления. 
http://www.rbc.ru/economics/10/03/2017/58c20d209a794780a2c0c597?utm_source=main

15.02.2017
Набиуллина: государство не отдаст "замороженные" пенсии и предложит заплатить еще Глава ЦБ раскрыла очередные детали новой пенсионной системы Пенсионная реформа. Хроника преступления века

Глава Банка России Эльвира Набиуллина сообщила, что в рамках новой реформы пенсионной системы большинство россиян, по данным опроса, будут готовы добровольно отчислять в счет накопительных пенсий от 1 до 6 тысяч рублей в месяц.

При этом, как пишут «Ведомости», о прежних накопительных пенсиях, которые государство «замораживало» на протяжении ряда лет, Набиуллина предложила забыть: «Мы не видим большой вероятности того, что будут разморожены пенсионные накопления».

Суть новой системы будет заключаться в том, чтобы дать гражданам возможность перечислять в специально создаваемый Фонд индивидуального пенсионного капитала от 0 до 6% от своей зарплаты. При этом система будет предполагать «авто-подписку», т. е. изначально все будут включены в нее при условии нулевых отчислений, которые в течение ближайших лет будут увеличиваться до 6%, если сам гражданин не пожелает иного.

В качестве стимулов, рассказала Набиуллина, рассматриваются в том числе льготы по подоходному налогу и возможность софинансирования отчислений работника работодателем: при этом соответствующий закон пока еще не разработан.

Судьбу нынешних негосударственных пенсионных фондов, где аккумулируются накопительные пенсии россиян, Набиуллина не пояснила, хотя речь может идти о том, чтобы изъять у НПФ средства уже в течение текущего года.

Алексей Обухов 

http://www.mk.ru/economics/2017/02/15/nabiullina-gosudarstvo-ne-otdast-zamorozhennye-pensii-i-predlozhit-zaplatit-eshhe.html

 
 
   
Кадровик
Все фотографии и материалы получены из открытых источников и опубликованы в информационных целях. В случае неосознанного нарушения авторских прав они будут убраны после получения соответствующей просьбы от авторов, правоохранительных органов или издателей в письменном виде. Информация и изображения представлены как познавательный материал. Права на ретранслированные материалы принадлежат первоисточникам.